研究文化創意 已經變成產業 （馮建三）

    台灣的「文化創意產業」「政策」，如果沒有翻修，注定賠了夫人又折兵，損害而不能彰顯文化，無助於經濟成長而是浪費資源。這不是說文化不可親，不是創意不讓人愛。 

    相反，正是因為文化人人有，創意人人重，「文化創意」這個二詞連用的語彙，這才得以在10年多前，雀屏中選，成為心懷本土的文化工作者的修辭武器，用來爭取政府的重視，藉以爭取更多公務預算的投入。 

     傳統的意象認為，文化與商業無關，或者，緩和一點說，文化不一定需要與商業有關，文化是在「運用、消費、耗用」而不必然能夠「生產」相應的、對等的經濟價值。既然如此，給予文化補助是為了文化本身的價值，是為了文化而文化。補助之後，必然能夠另生其他人生的參與、表述、美學、祥和、啟發、滌淨心靈、宣洩譟鬱…等等價值，至於是不是因為促進了這些價值之後，會讓人們更為健康更有活力，從而嘉惠生產活動，使經濟事務更能通暢進行，對於關注文化的人來說，是樂觀其成之事，不是其詢問的主題。 

    文化創意產業的說法剛好倒了過來。這個時候，說法變成，文創值得補助的原因，首先不在文化、也不在創意本身，文化究竟是具有豐富人生、品味人生的況味，或是重複反覆、重鹹重辣，在所不問，重點在於，文化必須是很好的工具，要有兩種工具價值。一種間接，指文化現象、活動與服務，可以活絡經濟活動，提高生產效能。另一種工具價值更直接，指文化服務或產品本身，也會是很多人願意直接、逐次付費使用的商品，因此具有產業化的潛能，若是投資於文化，會有賺錢的潛能；這個思維鮮活又具體地展現在「文化是好生意」六字箴言。 

    前年元月施行的《文化創意產業發展法》，列有15項文創產業，全部都可以產業化，都能賺錢嗎？如果有些一定可以，有些一定不成，為什麼放在相同的法律架構呢？「文化」真的是好生意嗎？必有爭論。不過，毫無爭議的是，「研究文化與創意」確實是好生意，「研究」文創，業已是「產值」龐大的產業。 

    根據「國家實驗研究院」辛勤彙整的資料，行政院各機關（經濟部與國科會佔了將近93%）的文創研究經費，在2004年是27.7億，有472案。其後，金額略減，但最少也超過15億，到了2010年，研究案首次破千（1016），經費達26億808萬。相形之下，15種官定文創產業，有3種的經濟產值不敵「研究」活動。「文化資產應用與及展演設施」產值在2010年是17.6億，「視覺傳達設計」居16.3億，「設計品牌時尚」則有1.87億。此外，文創產值季軍的電視業（1098億），其最大規模的頻道，前年收入仍低於15億（民視），另3家無線台之外，所有衛星頻道都少於10億。 

    文創研究經費用於所有產業，對比個別產業或公司，或有比較基準不同的偏失。不過，《文創法》並無「環境整備」項目，但2010年的研究金額6.6億高居第一。這不免讓人懷疑政府有錢要用，再找名目，先射箭後畫靶，焉能不中？畢竟，文創的環境整備說法，早在2002或2003年就已出現。如果這是誤會，那麼，流行（時尚）設計業營業額是1.87億，政府提供的研究經費是6655萬，研發值與產值比例是35.6%，而我國研發經費佔國民生產毛額比值，僅有2.3%，二者相去16倍。內容軟體產值高達1673億，來自政府的研發經費，只有區區268.2萬。產業化的性質相去天壤，政府卻不分青紅皂白，一體列入文創，顯不合適。

    文化部日前答覆立委，指「文化創意產業發展研究院」基金只列3千萬，但未來每年將另編列3億。對於財政困窘的政府、預算不足的文化部，這個數字真是大手筆，理當從中勻撥部分，研究怎麼拆解文創產業的意識形態，補救其負面效應，首先就是研擬辦法，糾正很多文創無法是產業，但其研究變成了產業的本末倒置。（人間福報2012.6.12)

執筆人:政大新聞系教授馮建三 非報系